עובדי קבלן כוח אדם: מה החברה המזמינה חייבת לבדוק

עובדי קבלן כוח אדם, ניקיון ושמירה מקבלים את השכר מהקבלן, אבל עובדים אצלכם. והחוק לא עוצר בקבלן: חברה שמקבלת שירות מקבלן עלולה לשלם בעצמה שכר שהקבלן לא שילם, גמול שעות נוספות, דמי חופשה והפרשות לפנסיה, ובמקרים מסוימים גם קנס פלילי.

המדריך מיועד למנהלי משרד, למשאבי אנוש ולמי שמאשר כל חודש את החשבונית של הקבלן: מי המעסיק, מתי האחריות עוברת אליכם, איך בודקים את השעות ואת התלושים, ואילו מסמכים כדאי לשמור.

מי המעסיק של עובדי הקבלן

החוק מבחין בין שני סוגים של קבלנים:

• קבלן כוח אדם מציב אצלכם עובדים שעובדים לפי ההנחיות שלכם. בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם אתם “המעסיק בפועל”.
• קבלן שירות נותן לכם שירות באמצעות העובדים שלו. החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה קורא לכם “מזמין שירות”, וחל על שלושה תחומים: שמירה ואבטחה, ניקיון, והסעדה כשהיא ניתנת לעובדים שלכם (התוספת הראשונה לחוק).

בשני המקרים המעסיק הוא הקבלן: הוא משלם את השכר, מוציא את התלוש ומפריש לפנסיה. החוק להגברת האכיפה אומר במפורש שהוראותיו לא יוצרות יחסי עבודה בין מזמין השירות לבין עובד הקבלן (סעיף 46). אבל יש שני מקרים שבהם התמונה משתנה.

אחרי תשעה חודשים, העובד שלכם

עובד של קבלן כוח אדם לא יועסק אצל אותו מעסיק בפועל יותר מתשעה חודשים רצופים (סעיף 12א לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם):

• בתום תשעה חודשים העובד נחשב לעובד שלכם, והוותק שצבר אצלכם דרך הקבלן נספר לו.
• הפסקה לא מאפסת את הספירה: הפסקה של עד תשעה חודשים לא קוטעת את הרציפות.
• הארכה: במקרים חריגים השר רשאי להתיר העסקה ארוכה יותר, עד 15 חודשים בסך הכול.
• חריגים: הסעיף לא חל על עובדים בתפקידי מחשוב (סעיף 13א), ולא על עובדים זרים בענף הבניין שמועסקים דרך קבלן בעל היתר.

וגם לפני תשעה חודשים: תנאי העבודה של העובדים שלכם, ובמקום שיש בו הסכם קיבוצי גם הוראות ההסכם, חלים ככלל גם על עובדי קבלן כוח אדם שעובדים באותו מקום, לפי סוג העבודה והוותק (סעיף 13).

לפני שחותמים: רישיון

עסק לא יקבל שירות מקבלן כוח אדם או מקבלן שמירה וניקיון, אלא אם לקבלן יש רישיון והוא מסר לכם העתק ממנו (סעיף 10ב לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם).

האחריות של החברה המזמינה

בשירותי שמירה, ניקיון והסעדה, החובות של הקבלן כלפי העובד חלות גם עליכם, בעד התקופה שהעובד עבד אצלכם, כשמתקיימים כל התנאים האלה (סעיף 25 לחוק להגברת האכיפה):

1. ארבעה עובדים לפחות נותנים אצלכם את השירות, בין שהם של אותו קבלן ובין שהם של קבלנים שונים.
2. שישה חודשים לפחות השירות ניתן באופן קבוע ורציף.
3. קיבלתם הודעה בכתב והקבלן לא תיקן בתוך 30 ימים: העובד דרש מהקבלן בכתב לתקן והודיע לכם על כך, או שמפקח עבודה הודיע לכם שיש לו מידע על הפרה.

על מה אתם אחראים

החובות מפורטות בתוספת השלישית לחוק ובסעיף 25(ב):

• חופשה: מתן חופשה שנתית, דמי חופשה ופדיון חופשה.
• שעות: גמול שעות נוספות, גמול עבודה במנוחה השבועית, והאיסור להעסיק בשעות נוספות או במנוחה השבועית בלי היתר.
• שכר: שכר מינימום, תשלום השכר בזמן, והעברת סכומים שנוכו מהשכר.
• פנסיה, ולפי צווי ההרחבה גם דמי הבראה, החזר הוצאות נסיעה, דמי חגים ותוספת יוקר.

שלושה מקרים שבהם האחריות חלה מוקדם יותר

• אין לעובדים דרך לדווח לכם: אתם חייבים לנקוט אמצעים סבירים כדי למנוע פגיעה בזכויות עובדי הקבלן, לקבוע דרך יעילה שבה הם יכולים לדווח לכם על פגיעה, ולהודיע להם עליה (סעיף 26). בלי דרך כזו, האחריות חלה עליכם גם בלי הודעה מוקדמת.
• החוזה חסר: בחוזה או בהצעת הקבלן צריכים להופיע בכתב רכיבי השכר שהקבלן ישלם לעובדיו, עלות השכר המינימלית, הצהרת הקבלן על עלויות נוספות כולל רווח, והתחייבות שלכם לשלם סכום שלא יפחת מהן (סעיף 28).
• התעריף נמוך מדי: עלות השכר בחוזה, או מה שאתם משלמים לקבלן בפועל על כל שעת עבודה, נמוכים מ”ערך שעת עבודה” שקבע השר בתקנות (התשפ״ג–2023).

בשני המקרים האחרונים האחריות חלה עליכם גם בלי תנאי ארבעת העובדים ושישה החודשים, וההגנות שבסעיף 27 לא עומדות לכם. חוזה בלי הפירוט, או עם עלות שכר נמוכה מערך שעת העבודה, הוא גם עבירה פלילית: קנס על כל עובד שהועסק לפיו (סעיף 31).

עיצום כספי וקנס

• עיצום כספי: כשהקבלן מקבל דרישת תשלום על הפרה מהתוספת השלישית, והאחריות לפי סעיף 25 חלה גם עליכם, אתם מקבלים הודעה. אם תוך 30 ימים ההפרה לא תוקנה, או שלא פעלתם בתום לב לביטול החוזה ולחילוט הערבות של הקבלן, אפשר להטיל עיצום גם עליכם (סעיף 16). כמה עולה כל הפרה, בביקורת משרד העבודה: מה בודקים וכמה עולה הפרה.
• אחריות פלילית: אתם חייבים לפקח ולעשות כל שניתן כדי שהקבלן לא יעבור על החוק כלפי עובדיו, למשל בהלנת שכר, בשכר מינימום, בחופשה שנתית או בשעות העבודה (סעיף 33). בחברה, גם המנהל הכללי עלול לשאת באחריות אישית (סעיף 32).
• אין שיפוי על עיצום: התחייבות של הקבלן, או של כל אחד אחר, לשלם או לשפות אתכם על עיצום כספי שהוטל עליכם בטלה, וגם ביטוח מפני עיצום כזה אסור. גם זכויות העובד כלפיכם לפי החוק לא ניתנות לוויתור בחוזה (סעיף 49).

בדיקת השעות

רבות מהחובות ברשימה נוגעות לשעות: גמול שעות נוספות, עבודה במנוחה השבועית, שעות נוספות בלי היתר. והשעות קורות אצלכם: אתם רואים מי הגיע, מתי ועד מתי. לכן הבדיקה מתחילה ברישום שלכם, לא בדוח של הקבלן.

• רישום משלכם: מי מעובדי הקבלן עבד אצלכם, באילו ימים ובאילו שעות. למשל יומן משמרות של השמירה, או אישור חודשי של אחראי במקום.
• השוואה לחשבונית: השעות שהקבלן מחייב אתכם עליהן הן השעות שבפועל, לא פחות ולא יותר.
• משמרות ארוכות ושבתות: מי שעבד מעבר ליום עבודה רגיל או במנוחה השבועית צריך לקבל על זה גמול. איך מחשבים, בשעות נוספות לפי חוק.
• מחיר לשעה: מה שאתם משלמים לקבלן על כל שעת עבודה לא נמוך מערך שעת העבודה שבתקנות.

בדיקת תלושי השכר

לפי חוק הגנת השכר והתוספת לו, תלוש השכר צריך לפרט את מספר ימי העבודה ושעות העבודה, את מספר שעות העבודה בפועל, ואת התשלומים שנוספים על השכר הרגיל, כמו גמול שעות נוספות, דמי הבראה, דמי חופשה ודמי מחלה. זה מה שבודקים:

1. השעות בתלוש תואמות לשעות שרשמתם.
2. גמול שעות נוספות ועבודה במנוחה השבועית מופיעים בשורות נפרדות.
3. השכר לשעה לא נמוך משכר המינימום, או מהשכר שבצו ההרחבה של הענף.
4. דמי חופשה ודמי הבראה שולמו.
5. הפרשות לפנסיה בוצעו בפועל.
6. ניכויים משכר רק כשמותר, והסכומים שנוכו הועברו ליעדם.

הדרך שהחוק מכיר בה היא בדיקה תקופתית בידי בודק שכר מוסמך (פרק ו׳ לחוק להגברת האכיפה). כשהסתמכתם עליה בתום לב, ועם גילוי הפרה עשיתם כל שביכולתכם כדי שהקבלן יתקן אותה, ואם היא לא תוקנה בזמן סביר ביטלתם את החוזה, זו הגנה טובה בתביעה של עובד (סעיף 27) וגם מול אחריות פלילית (סעיף 33).

אילו מסמכים לשמור

אם עובד תובע או מפקח מתקשר, אלה המסמכים שמראים שעשיתם את שלכם:

1. העתק רישיון הקבלן (סעיף 10ב).
2. החוזה או ההצעה עם רכיבי השכר, עלות השכר המינימלית וההצהרה על עלויות נוספות (סעיף 28).
3. החשבוניות והתשלומים לקבלן, לפי שעות עבודה.
4. רישום השעות בפועל של עובדי הקבלן אצלכם.
5. דוחות הבדיקות התקופתיות של בודק השכר המוסמך (סעיף 27).
6. הדרך לדיווח על פגיעה בזכויות, וההודעה לעובדי הקבלן עליה (סעיף 26).
7. כל הודעה מעובד, מארגון עובדים או ממפקח עבודה, ומה עשיתם בעקבותיה (סעיף 25).
8. מועד תחילת העבודה של כל עובד של קבלן כוח אדם, בשביל ספירת תשעת החודשים.

כשעובד הקבלן הופך לעובד שלכם

ביום שבו עובד של קבלן כוח אדם נחשב לעובד שלכם, השעות שלו נכנסות לפנקס שעות העבודה שלכם, והרישום כבר באחריותכם המלאה.

ב־ProperTime, מערכת נוכחות אינטרנטית, הפנקס נבנה מהדיווחים של העובדים עצמם:

• דיווח מכל מקום: מהאפליקציה בנייד, מהמחשב או משעון נוכחות פיזי. כל ההחתמות נכנסות לאותו רישום.
• אישור מנהל במהלך החודש, כשעוד קל לתקן.
• דוח נוכחות חודשי עם השעות, השעות הנוספות וההיעדרויות של כל עובד.
• קובץ לשכר: הנתונים יוצאים בקובץ מוכן לטעינה למערכות שכר מובילות, כך שהשעות בתלוש הן השעות שבפנקס.

זה מידע כללי, נכון לאוקטובר 2026. את הפרטים המלאים כדאי לבדוק במקורות או מול עורך דין לדיני עבודה.

מקורות (נבדקו באוקטובר 2026): החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע״ב–2011, סעיפים 16, 25 עד 28, 31 עד 33, 46 ו־49, פרק ו׳ והתוספות הראשונה והשלישית; חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ״ו–1996, סעיפים 1, 10ב, 12א, 13 ו־13א והתוספת השנייה; חוק הגנת השכר, סעיף 24 והתוספת.

רוצים פנקס שעות עבודה מסודר לכל העובדים שלכם? השאירו פרטים ונקים לכם ניסיון של 14 ימים, עם תמיכה אנושית לאורך הדרך. ללא התחייבות וללא כרטיס אשראי.